国土资源部下发通知做好不动产权籍调查工作 解决难题先建立KPI
【赛迪网讯】5月4日,国土资源部下发《关于做好不动产权籍调查工作的通知》,明确遵循“权属清楚、界址清晰、面积准确”的原则,规范调查成果。
通知明确建立不动产权籍调查数据库和管理系统。通知要求一个不动产单元的权籍调查事项应由一家调查机构主导完成,避免多家调查机构多次调查同一不动产单元。原则上避免了重复收费的可能。
值得注意的是由于不动产实行属地登记,市县两级是不动产登记工作的关键。全国市、县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后,已成为当前制约不动产统一登记工作推进、制约《条例》实施的大难题和障碍。截到3月底的新统计数据表明,全国300多个地市州盟、2800多个县市区旗中,只有50个地市、101个县完成了不动产登记职责整合,占比分别不到16%和4%。
《财经国家周刊》曾经报道,地方政府主要领导甚到是国土部门负责人,推动不动产统一登记的积极性不高,普遍存在畏难情绪。归结起来有五难:
一是地方部门协调配合难,推动落实难。众多地区尽管在省级层面有职能整合的方向,但在市县区的职能整合遇到较大阻力,部门利益博弈严重。各级官员仍然把不动产登记当作“行政权力”,而不是“保护不动产权利”。
二是法律法规不完善,试点工作难以有效推进。在当前法律体系下,涉及不动产登记的各部门均有明确的法源依据,都分别规定了由相应的管理部门进行各类不动产登记,由此也引发了诸多问题。
三是登记专职部门人员队伍建设难。国土部规定市县组建不动产统一登记机构,地方政府在制定方案时也承诺给予编制和流动机制,但是不少人仍抱有疑虑。当前,不少地方不动产登记机构人员是由地籍处等少数机构抽调组成,数量和性上都存在差距。
四是历史遗留问题阻碍工作推进。长期以来不动产登记分散在多个部门,由重复登记、重复发证引发的纠纷和可能导致的国家赔偿尚无法估量,历史遗留问题的处理也很棘手。
五是离退休人员给国土部门带来巨大包袱。
目前已有27个省份完成省级职责机构整合,10个地区开始颁发统一的《不动产权证书》。对于地方面对的难题,有地方国土部门负责人呼吁,希望中央能够召开一次视频会议,明确将不动产登记纳入地方领导的政绩考核。看来一套明确的KPI政绩考核制度才能使权利和相应的责任有标可依。让不动产登记工作进一步落实。
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